کنگره با محدودیت هایی برای جلوگیری از حمله ترامپ به گواهینامه ریاست جمهوری مواجه است

0


و کنگره 134 سال را صرف اجتناب از این موضوع کرده است.

درعوض، موافقت کرده است که قانون شمارش انتخابات را هر چهار سال یکبار رعایت کند، حتی اگر به عنوان یک موضوع قانون اساسی، اساسنامه ممکن است کمی بیش از یک پیشنهاد تمجید شده باشد. در واقع، کنگره با پشتکار از بحث کنار گذاشته است تصویب قطعنامه هایی که خود را گره می زند به قواعد قانون – اشاره ای به این مفهوم که ممکن است اجباری نباشند.

سوالات بی پاسخ کنگره امروز را در موقعیتی خطرناک قرار می دهد. دموکرات‌ها، همراه با دو عضو جمهوری‌خواه مجلس نمایندگان کمیته منتخب 6 ژانویه، می‌خواهند از تلاش‌های آینده ترامپ یا هر نامزد بازنده دیگری برای حمله به انتقال قدرت در حین صدور گواهی‌نامه جلوگیری کنند. این امر باعث می شود اصلاح قانون شمارش انتخابات به بخش مرکزی وظایف کمیته منتخب تبدیل شود.

با این حال، قبل از اینکه این هیئت بتواند تغییری در قانون پیشنهاد دهد، حداقل باید تلاش کند تا مسئله ای را که نسل های آزاردهنده علمای قانون اساسی را آزار می دهد حل و فصل کند: آیا می توان مفاد کلیدی قانون شمارش انتخابات را اجرا کرد، یا کنگره آینده سرکش می تواند با شکست مواجه شود. نامزد ریاست جمهوری – به سادگی آن را نادیده بگیرید؟

نماینده جیمی راسکین (D-Md.)، یکی از اعضای هیئت 6 ژانویه و یک استاد حقوق اساسی، گفت که هر اصلاحاتی که هیئت تصویب کند تا حد زیادی به “سیستم افتخار” بستگی دارد.

راسکین گفت که کنگره های آینده “باید تصمیم بگیرند که به قانون اساسی و حاکمیت قانون پایبند باشند.”

در سراسر راهرو، معاون کمیته منتخب 6 ژانویه، نماینده لیز چنی (رئیس وایو) – که از زمان حمله 6 ژانویه ترامپ را مورد انتقاد قرار داده است – اذعان کرد که “بحث اساسی” در مورد قانون اساسی شمارش انتخابات در قانون اساسی وجود دارد. یادداشت قبل از قیام به همکارانی که از آنها می خواهند پیروزی جو بایدن را تأیید کنند.

کارشناسان در مورد اینکه آیا هر کنگره می تواند قانونی را تصویب کند که تعیین کند جانشینان آن چگونه انتخابات ریاست جمهوری را تأیید کنند یا خیر، اختلاف نظر دارند. به طور معمول، مجلس نمایندگان و سنا از اختیار قانون اساسی برای تعیین قوانین خود برخوردار هستند که می تواند به دلخواه تغییر کند. تلاش برای تصویب قانون علیه این امر خلاف قانون اساسی است. اما گواهینامه کالج الکترال آنقدر مهم است که بسیاری از علمای قانون اساسی می گویند که این حق امتیاز کنگره را نادیده می گیرد.

با این حال، نظر آنها عملاً بی ربط است. آنچه بیش از همه مهم است این است که رهبران کنگره منتخب در سال 2024 و سال های ریاست جمهوری آینده چگونه رفتار می کنند. آنها موظف به اتخاذ دیدگاه غالب جامعه علمی نیستند، و رهبران کنگره اغلب این کار را نمی کنند.

برخی از نزدیک‌ترین متحدان ترامپ، از جمله چند قانون‌گذار، ماه‌ها پس از شکست او در سال 2020، تئوری‌های حقوقی مبنی بر مغایرت قانون شمارش انتخابات را ایجاد کردند و از مایک پنس، معاون رئیس‌جمهور وقت آمریکا خواستند تا آن را نادیده بگیرد تا بایدن را از ریاست جمهوری دور نگه دارد. اگر کنگره آینده تصمیم بگیرد که قانون شمارش انتخابات نمی تواند بر گواهینامه 6 ژانویه حاکم باشد، این تئوری های حاشیه ای به عنوان یک طرح اولیه عمل خواهند کرد – و امکان نادیده گرفتن آنها وجود ندارد.

در حال حاضر، به نظر می‌رسد که هیئت 6 ژانویه بدون پاسخی قاطع به پیش می‌رود و تصمیم می‌گیرد که انجام کاری برای جلوگیری از هر گونه خرابکاری آینده دموکراسی بهتر از انجام هیچ کاری نیست. در واقع، دستیاران می گویند که اقدام محض اعمال اصلاحات در قانون می تواند به عنوان یک عامل بازدارنده عمل کند.

«آیا کنگره آینده می تواند از این قانون منحرف شود یا خیر [Electoral Count Act] یکی از دستیاران مجلس که با تلاش‌ها برای اصلاح قانون آشنا است، گفت: این یک سوال باز است. «با قرار دادن [changes] از نظر قانون، آنها موقعیتی به دست می آورند که خروج از آن را سخت می کند و احتمالاً چرا کنگره هرگز چنین نکرده است.

این استدلال شباهت‌های عجیبی با بحث‌هایی دارد که کنگره را در سال 1887، یک دهه پس از انتخابات جنجالی ریاست‌جمهوری که تقریباً جمهوری را دوباره از هم پاشید.

“[T]ای این نمایندگان کنگره، یک قانون غیرقابل اجرا بهتر از عدم توافق بود. تجزیه و تحلیل 2004 به طور گسترده مورد استناد قرار گرفت قانون شمارش انتخابات سیگل افزود، آن قانون‌گذاران قرن نوزدهمی، قانون غیرقابل اجرا را به دلیل «توانایی آن در مقید کردن وجدان کنگره و ایجاد تعهد اخلاقی برای رعایت شرایط آن» ارزشمند می‌دانستند.

این که آیا کنگره مدرن به این تعهد اخلاقی پایبند خواهد ماند یا خیر، البته باید دید. بسیاری از کارشناسان متقاعد شده‌اند که قانون شمارش انتخابات می‌تواند کنگره را ملزم کند، زیرا اصول قانون اساسی رقابتی – مانند قدرت کنگره برای «تعیین همه قوانین ضروری و مناسب» – قانون‌گذاری چیزی به حیاتی مانند انتقال قدرت را توجیه می‌کند.

ند فولی، محقق قانون اساسی دانشگاه ایالتی اوهایو، «تفاوت دیدگاه‌ها» را تصدیق کرد، حتی زمانی که اظهار داشت که کنگره‌های آینده باید از قانون تغییر شمارش انتخابات تبعیت کنند. اما، او هشدار داد: “هیچ قانونی نمی تواند به طور کامل مجموعه ای از انسان ها را محدود کند که اگر بخواهند کاری را از روی میل ناب سیاسی انجام دهند … می توانند قوانین را نادیده بگیرند.”

علی‌رغم درخواست‌های محققان مبنی بر اینکه کنگره تلاش می‌کند تا قانون شمارش انتخابات را بدون توجه به محدودیت‌های سیاسی بازنگری کند، هنوز روشن نیست که پیش از انتخابات 2024 چیزی از کنگره عبور کند. حزب جمهوری خواه مجلس سنا لایحه ای را تصویب کرد که توسط مجلس نمایندگان دو حزب تصویب شد و کمیسیون مستقلی را در 6 ژانویه ایجاد کرد.

همچنین این احتمال حل نشده وجود دارد که دادگاه ها از بررسی اختلافات آتی قانون شمارش انتخابات اجتناب کنند. قضات مدت‌هاست که در تصمیم‌گیری‌های داخلی کنگره تردید داشتند و ممکن است به‌ویژه تمایلی به اقدام – در سایه بوش علیه گور – به گونه‌ای نداشته باشند که می‌توان آن را تعیین‌کننده نتیجه ریاست‌جمهوری تلقی کرد.

تا قبل از قانون شمارش انتخابات، تنها شرط لازم برای شمارش آرای کالج الکترال در متمم دوازدهم ظاهر شد که طبق آن مجلس و سنا باید با حضور معاون رئیس جمهور تشکیل جلسه دهند و آرای تحویلی ایالت ها را شمارش کنند. اگر هیچ کاندیدایی اکثریت را به دست نیاورد، اصلاحیه انتخابات را به مجلس می فرستد.

قانون شمارش انتخابات به دنبال پر کردن شکاف‌ها بود، روند و ضرب‌الاجل‌هایی را برای ایالت‌ها تعیین کرد تا نتایج انتخابات خود را تأیید کنند و یک جلسه مشترک کنگره در 6 ژانویه پس از هر انتخابات ریاست‌جمهوری برگزار شود. از معاون رئیس‌جمهور می‌خواهد که ریاست هر ایالت را برعهده بگیرد و اظهارنامه‌های هر ایالت را بخواند، در حالی که به قانون‌گذاران قدرت می‌دهد تا اعتبار انتخاب‌کنندگان خاص را به چالش بکشند.

ترامپ با استفاده از ابهامات موجود در اساسنامه، پنس را تحت فشار قرار داد تا از شمارش ده ها انتخاب کننده بایدن خودداری کند. رئیس‌جمهور وقت همچنین متحدان خود را در کنگره به جای آورد تا هرچه بیشتر چالش‌های ممکن را مطرح کنند تا تأییدیه پیروزی بایدن را به تأخیر بیندازند. امتناع پنس از همراهی، حامیان ترامپ را علیه معاون رئیس جمهور برانگیخت: برخی از مردم در طول شورش شعار «مایک پنس را آویزان کن» سر دادند.

یک سال بعد، اصلاح قانون شمارش انتخابات همچنان یکی از ستون‌های پست مأموریت هیئت منتخب در 6 ژانویه است و نماینده زوئی لوفگرن (D-Calif.) رهبری این تلاش را بر عهده دارد. لافگرن که ریاست کمیته جداگانه مجلس نمایندگان را بر عهده دارد و همکارانش امیدوارند که به طور خاص به نقاط ضعف قانونی که ترامپ و متحدانش به دنبال بهره برداری از آن بودند رسیدگی کنند.

دبورا پرلشتاین، استاد قانون اساسی در دانشکده حقوق کاردوزو دانشگاه یشیو، تغییراتی را به قانون‌گذاران پیشنهاد کرد که شامل بالا بردن سطح چالش‌های اساسی برای آرای انتخاباتی و ایجاد راه‌حلی در صورت اختلاف مجلس و سنا در مورد نحوه حل و فصل است. مجموعه ای از انتخاب کنندگان مورد مناقشه

فولی، محقق قانون اساسی، گفت: «من نگران دروغ بزرگ 2.0 هستم. “سیستم باید برای سناریویی آماده باشد که در آن موضوع ساخته نشود.”